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融媒观察 | 江苏“市监”构建大市场大监管新格局

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2018年10月25日,省市场监管局正式组建,开启了江苏市场监管事业改革发展的新征程。一年过去了,这个新组建部门开局如何?运行得怎么样?省市场监管局局长、党组书记朱勤虎告诉记者,一年来,我省市场监管与改革同频,与发展共振,逐步构建起大市场、大监管的新格局,实现了改革创新走在前列、安全形势平稳向好、营商环境不断优化、竞争秩序持续规范、质量提升高位推进、监管机制更加健全的良好开局。


情系民生守底线


买得放心、用得放心、吃得放心是最基本的民生需求。江苏市场监管部门把防风险、保安全、守底线作为首要任务,按照“四个最严”要求,重点保障“一少一老”(学校食品安全和保健食品安全),切实抓好“两大三小”(大型企业、大宗食品和小作坊、小摊贩、小餐饮),着力做到“三个提升”(提升婴幼儿、餐饮质量安全和农村食品安全保障水平)。

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从8月15日开始,全省市场监管系统实现“五线整合,一号对外”,统一整合为12315热线,为广大消费者搭建了统一、便捷、高效的维权平台。今年以来,全省市场监管领域共受理投诉举报咨询64.33万件,为消费者挽回经济损失2.13亿元。

据了解,全省现有电梯62万余台,随着电梯保有量的持续快速增长、老旧电梯逐年增多,电梯应急救援面临更高要求。为进一步提升电梯应急救援处置效率,6月下旬,江苏市监提出“六统一”要求,即“统一救援号码、统一电梯编号、统一数据归集、统一软件平台、统一展示平台、统一公示信息”,在全省加快推进96333应急处置平台建设,在年底前将实现全省范围内“一个号码呼救”。

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同时,该部门积极妥善应对“金湖过期疫苗”、响水“3·21”特大爆炸事故等突发事件,在全省开展食品药品安全大排查大检查大督查、涉危化品企业特种设备安全大排查大整治行动,全面深化五大领域19项重大风险防范化解工作,对各类风险隐患实行“拉网式”排查、“清单式”管理、“对账销号式”落实,全省排查并整改食品安全隐患948个、疫苗领域问题16个、涉危化品企业特种设备安全隐患9376个,停用特种设备9692台。


营造环境助“双创”


省市场监管局成立以来,持续深化商事制度改革,着力打造稳定公平透明、可预期的营商环境,为“大众创业、万众创新”助力赋能。

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为了提升企业开办便利度,该局牵头打造企业开办“全链通”平台,积极对接“长三角一体化一网通办”平台。2019年5月20日,苏州市发出全国第一张线上跨省办理的电子营业执照。全面推行企业名称自主申报,取消企业名称预先核准环节。巩固“不见面审批”改革实效,为企业和群众提供“一网通办”“一照通用”服务。

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同时,深入推进“证照分离”“多证合一”及药品医疗器械审评审批制度等改革。其中,推进工业产品许可“瘦身”,在全国率先试行特种设备许可到期免评审换证,取消14类工业产品生产许可。推进食品许可改革,对部分低风险食品生产许可探索“公开承诺”“先证后查”管理,在食品经营许可试点“告知承诺制”。优化“多证合一”管理,推进“容缺受理”标准化,最大限度方便企业群众办事。取消5项药品经营企业许可证明事项,医疗器械审批时限减少40%。开展仿制药质量和疗效一致性评价,口服固体制剂获批数居全国第一。

如今,我省知识产权公共信息服务平台功能不断完善,高价值专利培育示范中心达到48家。截至8月底,我省万人发明专利拥有量达29.03件,继续保持全国省区第一位。


规范竞争强监管


一年来,我省市场监管部门不断健全完善新型市场监管执法机制,加大综合执法力度,切实维护公平竞争的市场秩序。

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为了切实加大综合执法力度,市场监管部门提请省委省政府研究出台我省深化市场监管综合行政执法改革实施意见,制定实施省、市、县三级市场监管部门事权划分指导意见,加快建立职责明确、边界清晰、行为规范、保障有力、运转高效的市场监管综合执法体制机制。深入开展以打击假冒伪劣为重点的综合执法行动,截至三季度,全省共查办案件2.6万件,对各类违法行为形成了有力震慑。

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在维护公平竞争的市场秩序方面,该部门推动公平竞争审查制度在县级以上政府实现全覆盖。加大价格监管力度,在全国范围内率先出台《关于加强和改进全省机关事业单位收费监管实施方案》。知识产权保护力度不断加大,截至10月中旬,全省共查处侵权假冒案件7272件,我省有3件案件入选全国专利、商标两类十大典型案件。

据悉,市场监管部门还加快建立新型监管机制和落实包容审慎监管。在全国率先整合市场监管部门“双随机、一公开”监管事项和出台《关于开展市场主体信用修复工作的实施意见》,对全省11.4万户企业开展抽查,106家企业已完成信用修复。


提升质量促发展


自成立以来,省市场监管局把实施质量强省战略摆在更加突出的位置,加快构建大质量、大标准工作格局。

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一方面,深入开展质量提升行动。提请成立由省政府主要领导担任主任的江苏省质量发展委员会,从更高层次统筹推进质量发展工作。牵头开展2019年苏浙皖赣沪“质量月”共同行动。2018年11月2日,江苏阳光集团有限公司荣获第三届中国质量奖,实现了我省零的突破。2019年8月23日,我省质量提升行动和缺陷消费品召回管理典型经验被市场监管总局在全国推广。

另一方面,大力推进标准化工作。高质量标准供给能力明显提高,全省主导和参与制定国家标准534项,位居全国前列;发布团体标准295项,推荐6家社会团体参加第二批国家团体标准试点。在农业农村、先进制造业、现代服务业、社会事业等领域,大力实施“标准化+”工程,充分发挥标准的基础性和战略性作用。我省批筹(建成)国家产业计量中心已有4家,居全国首位。

来源:江苏经济报

2019/10/26